描绘美好蓝图，建设大国之都。《中共北京市委关于“十四五规划”和2035年远景目标的建议》今天全文发布，为北京未来发展提供了指导思想和行动路线。

规划建议提出，到2025年实现首都功能、京津冀协同发展水平、经济发展质量效益、生态文明、民生福祉、首都治理体系和治理能力现代化水平“六个明显提升”。到2035年，北京要率先基本实现社会主义现代化。

“首开经验”也写入规划建议。在实施城市更新行动一节中，规划建议明确提出，持续推进老旧小区、危旧楼房、棚户区改造，推广“劲松模式”“首开经验”，引入社会资本参与。

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远景目标

率先基本实现社会主义现代化

“十三五”收官在即，我国将如期完成全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标这一里程碑式成就。而“十四五”时期立足“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

北京明确提出，在2035年率先基本实现社会主义现代化。北京市社科院社会学所副研究员李晓壮介绍：“北京具有这方面的条件。首先，北京已提前全面建成小康社会，有坚实的基础；从经济总量、社会发展水平来看，北京作为超大城市相对全国平均水平具有超前性发展；在以首都发展为统领的前提下，创新性要素将更加聚集，发展的后劲将更加强劲；此外，京津冀城市群的轮廓更加清晰，‘大城市病’等城市顽疾将得到有效根治，区域性一体化程度加深，助力首都率先基本实现社会主义现代化。”

北京市委副秘书长、市委研究室主任、市委新闻发言人刘占兴表示，这次市委全会把“坚持以首都发展为统领”，作为抓总的要求来强调。北京因“都”而立，因“都”而兴，与其他城市******的不同，就在于它是首都。同样，北京的“十四五”规划与其他省区市******的不同就在于，它是首都发展的“十四五”规划。立足首都城市战略定位，全力推动首都发展。这是北京未来发展的纲和魂。

区域协同

构建现代化都市圈

腾笼换鸟，治理“大城市病”。疏解非首都功能，深入推进京津冀协同发展是北京“十四五”时期要牢牢抓住的“牛鼻子”。

城市副中心作为北京“重要一翼”，将打造京津冀协同发展的“桥头堡”。北京市发改委主任谈绪祥介绍，副中心将在“十四五”期间实现城市框架基本成型。坚持一年一个节点，每年保持千亿以上投资强度。同时，建成行政办公区二期，实现第二批市属行政事业单位迁入，带动更多功能和人口转移。高标准运营环球主题公园，谋划推动建设二三期工程。

雄安新区和城市副中心同为北京“两翼”，北京将坚持把支持河北雄安新区建设作为分内之事。通过深化教育医疗等公共服务合作、提升创新发展水平、加强接驳顺畅的交通体系建设，三大方面助力雄安新区提升承接能力。

从承接到破壁，京津冀协同发展已经迈入2.0阶段。规划建议提出，未来五年，北京将增强与天津、河北联动，构建更加紧密的协同发展格局，推动疏解非首都功能取得更大成效，实现“轨道上的京津冀”畅通便捷，生态环境联防联控联治机制更加完善，区域创新链、产业链、供应链布局取得突破性进展，推动以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成，使京津冀协同发展水平明显提升。

城市更新

推广“首开经验”

在规划建议第七条《深入落实城市总体规划，切实提高首都城市治理水平》中，明确提出“实施城市更新行动”，持续推进老旧小区、危旧楼房、棚户区改造，推广“劲松模式”“首开经验”，引入社会资本参与。

规划建议这样表述：制定实施专项行动计划，创新存量空间资源提质增效政策机制。推行以街区为单元的更新实施模式，推动平安大街、鼓楼大街、观音寺等重点片区更新改造，加快形成整体连片规模效应。积极推进新首钢高端产业综合服务区建设发展，加强工业遗存保护利用，打造新时代首都城市复兴新地标。深入推进背街小巷环境精细化整治提升行动计划，着力打造精品宜居街巷。持续推进老旧小区、危旧楼房、棚户区改造，推广“劲松模式”“首开经验”，引入社会资本参与。多种形式推进老城平房区申请式腾退和改善。推动老旧厂房、老旧商场、老旧商务楼宇更新改造。加快推进城市更新领域相关立法。

以城市视角观照企业发展问题，首开集团秉持国有企业的责任与担当，坚持党建引领，积极践行“城市复兴官”发展理念，探索创新基层治理体制，参与城市精细化管理，以改善人居环境，提升城市整体形象，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感为出发点、着力点。通过实施老旧小区更新改造、加装电梯、智慧社区建设、地下空间变形升级，不断提升物业服务质量，补齐城市治理“短板”，不断总结老旧小区有机更新改造领域的“首开经验”，促进老旧小区整体水平提档升级，为居民打造充满幸福感的美好家园。

来源：北京商报等